休闲渔业是渔业“五大产业”之一，有助于拓展渔业功能、丰富产业形态。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人们的消费重心也逐渐由满足基本需求转向增加生活体验。在此背景下，各省份按照渔业转方式、调结构和供给侧结构性改革的要求，对休闲渔业进行了积极的探索和实践。
广东地处南海之滨，是全国光热、水土、生物最富集的地区之一，渔业发展条件得天独厚，于上世纪90年代就开始了休闲渔业活动的尝试，2021年休闲渔业产值超过百亿元。
“休闲渔业是渔业生产发展到一定程度后的必然趋势，是广东省渔业新的经济增长点。”广东省休闲渔业与垂钓协会（以下简称“协会”）专家智库召集人叶焕强对休闲渔业未来发展信心满满，建议打破“思想牢笼”，扩大群体，安全地、科学地、稳健地发展。
│稳中向好│ 产值过百亿
由于疫情原因，这几年许多行业都相当不容易。然而，休闲渔业却没有想象中糟糕，垂钓业的火爆，带动水族商品及钓具线上销量呈现上涨趋势。
这一趋势也有相应的数据支持，根据《中国休闲渔业发展监测报告（2022）》，2021年全国休闲渔业产值为805.40亿元（监测数据不包括港澳台和西藏地区），同比增长3.18%。其中，休闲渔业产值超过百亿元的省份有3个，分别是山东、广东和湖北，3省产值占全国产值的51.36%。虽未恢复到2019年943.18亿元的水平，但2021年我国休闲渔业整体呈现复苏回暖态势，总体平稳、稳中有进、进中向好。
广东发展休闲渔业具有天然优势，海洋和陆地的资源都相当丰富，区域差异明显，有利于休闲渔业的差异性发展。广东渔业人也先全国之风，于上世纪90年代就开始了休闲渔业活动的尝试。从观赏鱼看，从90年代到现在，广东都是全国乃至世界最大的观赏鱼养殖基地。
经过“十三五”时期的发展，广东省休闲渔业结构也得到了一定程度优化。2022年，虽然旅游导向型休闲渔业受阻，休闲垂钓成为不能聚集社交之外的好方式，据协会会员反应，线上的钓具钓饵、观赏鱼渔药及水族设备等的销量增长30%左右。
就休闲垂钓方面，叶焕强说，垂钓在中国可以追溯到古代，当时垂钓被视为一种雅趣和修身养性的活动，为君王贵族和文人墨客所喜爱。“值得注意的是，当时的休闲渔业是特定人群才可以享受的活动，现在是寻常百姓就能进行。”他指出，任何一个产业要获得发展，就要打破牢笼，培养更大的消费群体，而不是仅仅在行业人在转来转去。
同时，网络的发达让人们对观赏鱼养殖、垂钓更得心应手。水族更大范围被接受，还与养殖技术的提高及推广普及程度相关，“简单来说，就是不担心它的生死，能专心享受养的乐趣，享受到乐趣了，就会转向其他方面的要求，比如审美。很多东西，是在‘玩’的过程中逐渐培养起来的，这才是休闲。”
“同样是获取渔获量，捕捞的目的在于数量，休闲垂钓在于过程，在于过程中的感受。”对于休闲渔业的统计，叶焕强也提出自己的看法，他表示需要重新认识和评估休闲渔业，不能只凭体量去衡量其发展程度，还要考虑到其在精神层面的贡献。“比如说观赏鱼，已经有相关的文献证明观赏鱼有疗养的效果，可以用做医学的辅佐治疗。”
同时，休闲渔业是渔业拓展功能、丰富产业形态的新业态，其发展是渔业的转型升级，也会助力解决一些渔民的就业问题。根据农业农村部休闲渔业监测分类，目前我国休闲渔业分为旅游导向型休闲渔业、休闲垂钓及采集业、钓具钓饵、观赏鱼渔药及水族设备、观赏鱼产业和其他5种类型，未来或出现其他的类型。“一般来说，一个产业越发达，分工就会越细，如一条鱼从种苗到养成，分成了很多不同的环节。休闲渔业也是，到了一定的程度后会细分市场，各自形成较为稳定的消费群体。”
│前景广阔│ 需政策扶持及规范化
近年来，在各项政策的推动下，休闲渔业取得了较为快速的发展。但值得注意的是，时至今日，休闲渔业的发展仍面临着许多问题，如产业发展方面，目前尚无专门用于休闲渔业的中央财政资金和金融、保险支持政策，产业发展仍以渔民等各类市场主体参与、市场化运作为主，仅部分地方政府在资金、政策上予以扶持。再者，由于休闲渔业产业属于形态多元融合的产业，涉及多个部门主管领域，多方政策需要协调，再加上相关管理不完善，特别是对休闲渔船、渔具、人员和渔港的管理涉及安全生产、资源保护等方面。另外，还面临区间发展不均衡、基础设施条件亟待改善，文化内涵待挖掘等问题。
就广东来说，虽然《广东省休闲渔业管理试行办法》已经出台，但是由于没有具体的实施细则，没有办法执行落实，《广东省休闲渔业发展规划（2021-2030年）》也尚未正式发布。“现在大家都十分关注休闲渔业的安全问题，但休闲渔业的保障体系的内容是什么，应该怎样建立怎样贯彻落实，让政府部门、经营单位以及消费者都放心，这都需要我们去研究探讨。”叶焕强表示，休闲渔业的高质量发展必须是安全的、科学的、稳健的和逐步推进的，“要让休闲渔业高质量发展，是要先它保持正常的运作。”
尽管有诸多不完善，叶焕强对休闲渔业的发展却依然信心满满，他表示，休闲渔业的发展与人们的需求是一致的，是满足人们日益增长的精神需求，是不断实现人民对美好生活的向往，助推国民素质的整体提高。他指出，我们现代休闲渔业的发展至今也不过三十年，切不可操之过急。而欧美发达国家，休闲渔业产值约是捕捞的3倍，未来休闲渔业也一定会朝着规范化的方向发展。
这些年，各地对休闲渔业的认识进一步提高，纷纷因地制宜发展休闲渔业，而“十四五”休闲渔业发展的政策支持更加有力。国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，将培育壮大乡村休闲旅游业作为健全乡村产业体系的重要内容，提出“推动农业与旅游、教育、康养等产业融合，发展田园养生、研学科普、农耕体验、休闲垂钓、民宿康养等休闲农业新业态”；农业农村部印发《“十四五”全国渔业发展规划》，提出“培育壮大多种业态，发展休闲渔业，保护传承渔文化”。
在新的时期，广东休闲渔业也会破浪前行，通过扩大群体、优化产业结构，从渔之旅、水族观赏、休闲垂钓、海洋牧场及技术服务、海味闲食等方面多维度探索，继续特色休闲渔业可持续发展之路。
│多方合力│ 搭建平台促发展
休闲渔业发展迅速，那么协会又是怎么做的呢？叶焕强表示，身在其中，协会应当为休闲渔业经营者及爱好者搭建一个沟通、学习和研究的平台，通过形式多样的活动，促进广东省休闲渔业持续健康持续发展，为振兴农渔村发挥更大的作用。
去年，协会通过调动各方积极因素，不断壮大组织队伍，新增了8家会员单位，为更方便发挥协会集体领导作用，协会制定了执行会长轮值制度。“从长远发展的角度来看，少不了研究休闲渔业的人 。”根据不同的研究方向，协会组织成立了专家智库，目前已经汇集了三批约46人的行业专家，为行业发展出谋献策。
2022年，协会组织智库专家成员前往湛江市调研生蚝养殖一二三产业融合与硇洲岛休闲渔业旅游线路资源，研究考察了江门台山上下川岛旅游区休闲渔业发展情况、潮骏川岛坪洲生蚝养殖基地和东南亚风情园等休闲渔业周边旅游资源，并根据地方特色，提出针对性意见和建议。
为推动广东省海洋牧场发展，协会与相关研究所举办了相关的讲座及交流会，并组织了有关专家对台山海宴、冶金湾经过多次考察调研，选定这两地成立海洋牧场专委会工作站，开展藻贝类海洋牧场的试点工作。
去年，协会承办了“白蕉海鲈”品牌网络活动周暨第四届“白蕉海鲈”旅游文化嘉年华之“白蕉海鲈”休闲路亚赛，扩大地方品牌影响力；主办2022年第二十届南海花博园海豚超级杯全国锦鲤公开赛暨名龟金鱼展览会，推动各地水族产业、锦鲤事业和文化持续向前。此外，协会还举办了休闲矶钓赛1场、开塘赛1场和举办休闲海钓巡回赛3场。
鉴于以往取得的好效果，协会去年也持续推进休闲渔业进校园系列活动：与广州金花地渔具城承办广东省休闲渔业科普研学志愿活动暨2022年金花地“渔乐天地第2季”，组织了广州市7所中学的学生及家长共60余人参加活动；主办了孝耕读“小神农”研学活动，组织了广州市4所中学的学生参加活动；前往黄浦区茅岗小学、增城区碧桂园小学进行《奇妙的鱼类世界》和《休闲渔业知多D》的主题讲座；去年12月下旬，“大学生徒手捕鱼”顺利在第三届中国水产种业博览会休闲渔业展区举行，活动所在参展区域中受关注程度名列前茅……今年，协会今年仍会把“进校园进课堂”当成协会的重点工作开展。
文章摘自 2023年第1期《海洋与渔业》杂志