2016年元旦假期，晴好的天气吸引了许多游客到珠海游玩、度假。珠海市文化体育旅游局提供的数据显示，元旦3天，珠海迎来了44.87万人次的游客，同比增长6.27％。同时，酒店平均开房率达到91.44%，同比增长5.64个百分点。
旅游产业被视作珠海重要的先锋产业。假日旅游市场的火爆，是珠海旅游休闲产业不断升温的印证。这也增添了珠海争创“旅游休闲示范城市”的底气，以及落实国家战略、支持澳门建设世界旅游休闲中心的动力。记者获悉，去年国家旅游局在全国范围启动了首批“旅游休闲示范城市”创建及评审工作，并发布《旅游休闲示范城市行业标准》（下称“标准”）。作为我省唯一参与首批创建的城市，珠海日前已顺利完成复评验收工作，下一步国家旅游局将对创建工作进行终评。
值得一提的是，珠海还启动了横琴“国际休闲旅游岛”的创建申报工作。
建设水平获专家组认可
随着经济社会的发展以及人们生活消费水平的提高，旅游业正从相对单一的观光购物等内涵向休闲、度假、养生等综合性休闲旅游发展。国家旅游局此次提出建设国家旅游休闲示范城市，正是顺应旅游发展的新态势。
“目前国内旅游做得较好的城市，均在休闲旅游这一块做得比较突出。珠海本次申报，既符合旅游发展的新趋势，也符合市民群众对旅游新的期待。”珠海市文化体育旅游局副局长闵云童介绍，近年来，随着珠海旅游产业的发展，珠海旅游产品和城市规划布局紧密结合。在整体环境、旅游产品、公共服务设施上，珠海具备良好基础，并且有鲜明的休闲特点。
另一方面，国家旅游局近年在珠海举办了诸如APEC旅游部长考察、中国旅游改革咨询委员会成立大会、港澳台旅行商一程多站考察等重大活动，对珠海城市旅游发展的特点和情况有一定程度的了解。“两者构成了有关部门认同珠海具备申报旅游休闲示范城市的基础。”
“珠海的整体环境较好，旅游环境、旅游资源、旅游产品以及客源数量和结构都较为丰富，显示出珠海在旅游休闲发展方面具备一定的优势，同时也仍有较大的发展空间。”标准起草人之一、中山大学旅游学院副院长徐红罡对南方日报记者表示。
据了解，在此次创建及评审过程中，省旅游局组织业内专家对珠海创建工作多次进行了实地指导，相继考察了高新线、香洲线、斗门线、横琴线以及夜间线路，累计走访包括拱北口岸、富华里、城市客厅、长隆、海泉湾、御温泉在内的20余处旅游休闲示范城市验收点，并重点考察验收了旅游集散服务中心、旅游咨询服务中心和旅游厕所在内的旅游公共服务设施。
专家组一致表示，珠海旅游休闲示范点基本涵盖了标准所列的相关指标，且建设水平较高，符合复评验收要求。复评验收工作完成后，珠海将对照标准进一步完善创建工作，并由省旅游局正式向国家旅游局推荐珠海为“旅游休闲示范城市”候选城市，国家旅游局将对珠海创建工作进行终评。
先锋产业对接国家战略
徐红罡表示，当前我国进入了经济发展的新常态，处于产业结构转型期，正大力发展第三产业。为贯彻《国民休闲旅游纲要》，强调旅游的公平性、社会性和福利性，国家提出打造“旅游休闲示范城市”，目的在于改进第三产业基础设施，引导旅游城市以可持续发展、低碳环保等理念发展休闲旅游，满足现代人需求。
珠海正积极建设“三高一特”现代产业体系，在高端服务业中，旅游产业被视作重要的先锋产业。而由于珠海自身旅游资源的独特性，珠海旅游业规划定位和现实发展已从风景观光型逐渐向休闲度假型转变。珠海市委关于“十三五”规划的建议也明确提出：未来五年，要通过改革创新，打造独具魅力的文化旅游强市，并要充分利用港珠澳大桥建成通车的机遇，与港澳谋划大合作、共建大旅游，打造世界级旅游休闲度假区。
“此次申报创建旅游休闲示范城市，珠海也从配合澳门建设世界旅游休闲中心、与港澳共建大旅游的区域战略合作角度进行考量。我们力图通过创建工作的开展推动旅游休闲体系建设，进一步提升旅游业发展水平，实现更高的发展目标。”闵云童说。
有专家认为，创建旅游休闲示范城市，探索建设横琴国际休闲旅游岛，是推动珠海旅游产业转型升级的有效举措，也是珠海对接国家战略的使命担当。在未来的港珠澳大桥时代，通过休闲旅游产业的先行发展，珠海将更好地落实、服务国家战略，与澳门共同推进“世界旅游休闲中心”的建设。
■计划
横琴创建申报国际休闲旅游岛探索2.5天休假模式
创建旅游休闲示范城市，珠海下一步如何落子？
目前，珠海在世界遗产、国家级风景名胜区、森林公园、5A级景区等方面仍是空白，仅有国家级自然保护区及国家级文化保护单位。对此，珠海市旅游发展中心副主任钟国怀透露，珠海将制定创建A级景区行动计划，争取短期内打造包括横琴长隆国际海洋度假区、黄杨山、凤凰山森林公园、万山群岛和淇澳红树林自然保护区等在内的一批5A、4A级景区。
同时，适时推动万山群岛申报国内首家海岛类国家公园。“把原来单个的旅游项目连成体量大、覆盖广、影响力大，能带动整个海岛区域发展的海岛旅游精品。”
国务院发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位在夏季可挪出周五下午与周末结合，形成“2.5天大周末”，为职工周末出游提供有利条件。珠海也计划把旅游休闲纳入“十三五”规划，市文化体育旅游局将积极与相关部门协调，研究制定切实可行的鼓励措施，将2.5天休假制度落到实处。
旅游公共服务是标准中的重要内容。据介绍，目前珠海还存在旅游标示标牌数量少、不规范；公共场所、景区景点无线覆盖信息化服务还不足；智慧旅游管理平台建设相对落后等问题，未来也将在这些方面进行重点推动和提升。其中，珠海将研究出台全市旅游集散中心规划建设方案，完善旅游公共服务体系，两年内再建设两处城市旅游集散中心，完善现有集散中心功能。
珠海向来注重民生，而旅游本身许多方面都与民生息息相关。下一步，珠海还计划针对中小学生、残疾人、老人等特殊群体完善旅游政策和服务，如为残疾人办理旅游优惠或福利卡等。
此外，珠海已启动横琴“国际休闲旅游岛”创建申报工作，比照海南国际旅游岛、平潭国际旅游岛定位，根据横琴实际在旅游业改革试验、通关便利、免税购物、国际旅游市场拓展、珠港澳旅游市场融合、旅游人才培养和队伍建设等多方面先行先试，做出探索。
■链接
旅游休闲示范城市有何内涵？
据了解，国家旅游局起初选定国内旅游休闲发展较好的成都和杭州两座城市作为参照模版制定标准，选取梳理两座城市的发展经验及亮点并有所提升，最终形成现行的规范性和引导性标准。
根据去年12月1日颁布实施的《旅游休闲示范城市行业标准》，旅游休闲示范城市是指旅游休闲功能突出、旅游休闲产业完善、旅游休闲环境和谐、能同时满足旅游者和本地居民旅游休闲需求、在全国具有典型示范意义的城市。该标准由国家旅游局综合协调司、中山大学旅游学院起草，规定了旅游休闲示范城市共有要素的基本要求评价体系等涉及方方面面近200项指标。
申报城市在旅游政策与规划、安全、资源保护、空气质量四个方面要首先满足标准所列的必备条件，即有旨在促进旅游休闲业发展的地方政府文件或地方人大立法；或过去十年内编制有旅游休闲总体规划；或最新城乡总体规划中包含有旅游休闲相关专题规划。截至申报前三年度，城市未发生重大级以上旅游安全事故。截至申报前一年度，城市自然、人文旅游资源的保护管理工作未受到国家主管部门或联合国相关组织的警告（含）以上处罚；城市空气质量指数（AQI）年达标天数比例高于55%。
在满足上述条件基础上，再在旅游休闲整体环境、旅游休闲空间与产品、旅游休闲基础设施与服务、推动旅游休闲政策落实的措施和旅游休闲管理体系四个方面进行打分，各项分值分别为200分、350分、300分、150分，总分1000。申请成为“中国旅游休闲示范城市”总分值需达900分以上，各项目分类分值单项需达该项总分值80%以上。
■纵深
珠海旅游休闲产业AB面
环境宜居和产品优化筑牢基础，供给结构和旅游配套仍待完善
怎样才能成为旅游休闲示范城市？根据标准列出的评选要求明细，除了必备条件之外，还包括旅游休闲整体环境、旅游休闲空间与产品、旅游休闲基础设施与服务、推动旅游休闲政策落实的措施和旅游休闲管理体系这四大项指标。
珠海的自评报告显示，珠海休闲经济发展基础和社会环境日益成熟，休闲旅游已成为经济发展新常态下新的经济增长点，近年来，珠海城市功能日益完善，旅游休闲产品不断丰富，旅游休闲基础设施与服务体系逐渐完善，旅游休闲政策不断健全，这些在自评报告的各项分值中也一一体现。
不过也有专家及业内人士指出，配套设施不足、产品供给有待进一步创新、旅游内涵不够丰富仍是珠海旅游休闲发展面临的问题。借创建旅游休闲示范城市的契机，珠海如何扬长补短，再上台阶？
A面宜居之城的宜游特质
冬日的珠海暖阳高照，整洁干净的情侣路上，游人们或散步，或拍照，或骑自行车。来自云南昆明的罗兰是第一次到珠海旅游。她说：“珠海环境十分优美，在情侣路游览能面朝大海，有一种很舒服的感觉。”
“可以罐装出口的好空气”“浪漫之城”“中国最宜居城市”“可持续发展综合排名第一城市”“最具幸福感城市”……这些闪亮的标签，让珠海宜居宜游的特质越来越广为人知，也不断吸引着越来越多游客的到来。与此同时，港珠澳大桥即将建成通车，直达高铁开通，机场、港口、轨道交通、市内公共交通等立体交通网络不断完善，为游客提供良好的旅游体验奠定了硬件基础，旅游休闲整体环境不断提升。
“休闲旅游是旅游发展的未来方向，而珠海最具备发展旅游休闲产业的条件。”在吉林大学珠海学院旅游管理系主任刘云德看来，首先珠海的气候条件很适合旅游休闲，其次多年来珠海已积累了一定基础。目前，珠海的旅游产品大多以休闲旅游为特征，如以御温泉为代表的温泉旅游，就是一种休闲健康的旅游形式；横琴长隆项目的开发，也使珠海成为全国旅游休闲目的地之一。
广东省社科院旅游研究所所长庄伟光认为，珠海可以根据自身环境宜居的特点，联动港澳在休闲旅游方面进行资源整合、产品融合、业态创新，以现有龙头品牌带动珠海整体旅游的发展，并在旅游产品内容上不断创新，将产业链条做长做大。
产品进入快速“成长期”
在惬意的周末，珠海横琴长隆海洋王国的5D影院里，小朋友们正随椅子左右摇摆，发出阵阵惊呼和笑声；东澳岛上，远道而来的旅行团们享受着堪比“马尔代夫的风光”；城区公园里，市民游客扶老携幼，共度悠闲时光；而在西区斗门和金湾，家长带着孩子体验采摘瓜果的乐趣……
近年来，珠海旅游休闲产品日益丰富，进入快速“成长期”，目前已形成以横琴长隆为龙头产品的主题公园游；以万山群岛为主打产品的精品海岛游；以阳光、沙滩和椰林为特色的海洋休闲游；以海泉湾和御温泉为拳头产品的温泉养生游；以斗门生态乡村为依托的幸福村居游；以珠海国际会展中心为平台的会议会展游；以中国航展和中国国际马戏节国际知名品牌的城市活动游等旅游特色和发展格局。
值得一提的是，中国航展、马戏节、WTA超级精英赛、珠海莫扎特国际青少年音乐比赛等城市活动的陆续举办，在珠海形成了文化、体育重大活动与旅游互动发展的良好格局。长隆国际海洋度假区等高端旅游项目以及新引进的喜来登、万豪等国际品牌酒店，也为珠海旅游业的转型升级提供了动力。
（新闻来源：南方日报 有删改）