拥一方海岛，揽碧波万顷，兴起时，邀三五好友****舞剑、推杯换盏……这样潇洒出尘的“桃花岛主”是金庸武侠小说留给现代人一个美好的梦。珠海九控蓝色海洋旅游发展有限公司总经理苏庆龙就被同事戏称为“岛主”。可是“苏岛主”远没有小说中的“黄岛主”潇洒，因为“这是广东首个也是全国首个市场化挂牌的海岛，它的建设没有先例，难度颇大”。
三角岛开发有着得天独厚的优势，也存在意想不到的难点。这个海岛处于粤港澳大湾区的中心，距离九洲港仅二十分钟船程，地理位置优越；但这个海岛也因上世纪八十年代采石，生态被严重破坏，修复起来没有想象中那么容易。近日，《海洋与渔业》记者探访了这个正在修复建设中的无居民海岛，它有望在2020年实现部分开放。
初 衷
用实力和情怀孵化三角岛
近年来，海岛开发逐渐成为一个热词。不过开发一个海岛，并不容易，海岛一般存在基础设施短缺和资金预估不足的问题。更严重的是开发者环保意识淡薄，缺乏专业人才和技术加持的盲目开发会对海岛及其周边海域的生态环境产生不可逆的影响和破坏。
广东作为全国无居民海岛使用权市场化出让的试点省份之一，2017年3月16日，对三角岛进行了用岛权转让签约。如今，被称为行业内的“第一挂”（挂牌转让）的三角岛，已进入了规划开发阶段。
2013年11月4日，苏庆龙首次登岛。“乱石堆满海滨沙滩，土渣、碎石渣随处可见。草草掩埋的各类垃圾经过雨水的冲刷，裸露在沙土外面，甚是刺目。”一同前去的珠海九洲控股集团有限公司（以下简称九洲控股）副总经理李鸿斌赋诗云“山石凌乱，草木稀疏；满目疮痍，锥心痛楚。”苏庆龙回忆，登岛时只想优先开发出一个项目。可是看到三角岛后，大家不禁眼眶有点发红。“破坏得太严重了，很多地方都只剩下裸露的乱石，一定要想办法修复开发。”
“开发三角岛。”当时九洲控股领导层做下这个决定有三方面的考虑。一是集团的战略转型，集团本身营运港口码头，做海岛旅游是原有产业的延伸性发展。二是三角岛位置优越，届时“不仅可以与珠海各海岛形成串岛游，还将与港澳游形成一条线。”三是对原本破坏掉的生态进行修复，把三角岛打造成一个“生态+旅游”的海岛。
愿 望
22亿打造首个修复性精品海岛
早在2003年7月，原国家海洋局等多个部门就联合发布了《无居民海岛保护与利用管理规定》，首次明确提出“允许个人或机构开发利用无人岛，租用期最长为50年”。2011年4月，公布了首批可开发利用的无居民海岛名录，涉及江苏、浙江、海南等8个省区，共计176个无人海岛，其中广东60个，开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、渔业、公共服务等多个领域。
单从价格和手续来看，“买”个海岛似乎并非难事。然而，由于高昂的开发成本和漫长的开发周期，过往海岛开发者众多，有成效者寥寥。2004年3月，温州女商人陈晓娴承包开发竹屿岛，通过收取门票获利，随着大量游客到来，岛上的生态很快就不堪重负，在紧急叫停后陷入长期的停业。五年开发中，陈晓娴累计投入超300万元，却收益无几，最终，在拿到县政府100余万元的补偿款后，退出开发。2011年11月8日，宁波龙港实业有限公司董事长黄益民在补办手续、补交344万元使用金后获得了旦门山岛50年的使用权，成为国内首个确权“岛主”。然而，旦门山岛在几年的投资建设后，经营情况并不理想。
苏庆龙告诉记者，海岛的初期建设基本都是从零基础开始，交通、水电、通信等基础设施建设耗资巨大，仅一个雨水收集系统，就花费好几千万元，后期高额的运营维护资金更是难以预计。苏庆龙表示，由于三角岛被破坏得太严重，首先要下大力气做生态修复工程。经过市场调研结合岛屿自身的资源条件，有针对性地推出精品旅游。“目前三角岛计划投入22亿元，做生态科教型精品旅游，届时全新的环保理念将在这里体现，每一项基础设施的建设都是最新的环保方向，并形成游客的互动项目。”
现 实
既要仰望星空，又要脚踏实地
据原国家海洋局公布的数据表明，在我国海岛开发利用过程中存在无序、粗放式开发以及由人类围填海、挖沙、炸岛等破坏性开发活动导致海岛消失等问题，导致中国已有806个海岛消失，其中有700多个被填海连岛，66个是因开采石料被炸掉，自然消失的有30个。
“不懂生态的人来开发海岛，不仅钱会打水漂，还会破坏生态环境。”苏庆龙直言，目前国内的海岛开发中，不仅普遍存在规划不甚合理、基础设施短缺和资金预估不足的问题，更严重的是开发者环保意识淡薄，缺乏专业人才和技术加持的盲目开发会对海岛及其周边海域的生态环境产生不可逆的影响和破坏。
▲ 三角岛未来建设效果图
记者了解到，在三角岛的开发中，第一是建立垃圾处理和循环利用系统，不仅可以全程观看垃圾处理，还可以引导游客用垃圾来换经处理后的化肥。第二是建立雨水收集系统和海水淡化系统，解决海岛饮用水的问题。第三是建立污水处理系统，处理后的污水可以用于植被灌溉和部分生活用水等。未来，游客不仅可以体验海岛风情，还可以体验先进环保科教项目。
苏庆龙谈到，目前，印度尼西亚、马尔代夫等国的海岛开发比较成熟，其重视生态保护的成功经验可供借鉴，但是不能复制。三角岛要因地制宜，坚持自己的独创性。于三角岛而言，找到适合海岛种植的物种也是重要难题之一。苏庆龙坦言，海岛开发既要仰望星空，也要脚踏实地。海岛开发是一项科学规划，不是想怎么做就能怎么做。目前中山大学的彭少麟教授正在海岛做物种种植试验，培育适合本土种植的一些物种。
展 望
打造国内海岛商业开发范本
作为全国无居民海岛市场化出让试点省份之一，广东省政府办公厅印发了《关于推动该省海域和无居民海岛使用“放管服”改革工作的意见》，推动无居民海岛“简政放权、放管结合、优化服务”改革，全面提升无居民海岛管理和开发水平。广东省海洋部门相关负责人也表示，将制定严格的生态环境保护标准和健全的海岛旅游服务监督管理机制，将保护措施的有效性和可持续性作为重点审核内容，并严格制定事中事后监督、监测和监管机制。
“开发海岛其实是有隐形门槛的，海岛生态的修复维护的成本远高于购岛成本，普通人是难以承受的。”苏庆龙说，“但换一个角度看，海岛开发热也会引导公众关注海洋和海岛。我更倾向于打造一个特色海岛，三角岛作为首批开发的海岛，完全可以将其看作一个提高公众海洋生态环保意识、传播海洋文化的重要落脚点。”目前三角岛也严格遵循“海岛上总建筑面积不能超过海岛总面积的20%”等开发原则。对于三角岛商业性开发，苏庆龙则表示远期乐观，粤港澳大湾区建设将为三角岛的发展注入新的活力，“希望三角岛可凭借粤港澳大湾区建设的东风，获得良好政策扶持支持。”
“5年后，三角岛将成为国内海岛游的重要目的地之一。”苏庆龙说，他相信，三角岛将为国内海岛游开启一个新的局面。“目前正在做一期开发，主要铺设基础设施；二期陆续开发一些创新型旅游项目。我们计划2020年开放部分创新项目。”
文│《海洋与渔业》记者 廖静
（新闻转载自微信公众号：海洋与渔业杂志，2019-2-19）