说起广州，除了美食文化，田园文旅晋升为新一代的人气之选，海鸥岛、观龙岛、莲花山……俨然成为广州文旅的活招牌。2019年，一个坐拥广州优质旅游资源的产业园获批建设，它就是番禺区名优现代渔业产业园（以下简称“番禺产业园”）。
据番禺区农业农村局相关负责人介绍，番禺产业园以名优现代渔业为主导产业，建设范围包括石楼镇海鸥岛、观龙岛、莲花山国家级中心渔港等，占地面积约33870亩。目前，各责任方正加快建设进度，产业园的诞生将引领带动全区现代农业提质增效，构建乡村产业兴旺新格局。
│政府先行│
充分发挥保障、指引作用
“项目已经顺利启动，施工进度理想。”该负责人告诉记者，早在项目获批前，政府相关部门就已经展开一系列的前期工作。为了更好推进产业园的建设工作，番禺区成立名优现代渔业产业园工作领导小组，广州市番禺区委书记何汝成任组长。期间，番禺区委、区政府领导多次到园区进行实地调研，了解园区建设进度和面临的突出问题，并不定期召开专题会议，对相关工作进行部署。
2019年5月，番禺区农业农村局牵头对区域内名优渔业从业主体进行系统调研，按照要求完成了入园企业遴选，并聘请专业咨询机构，开展申报材料编制；2019年6月，番禺区人民政府召开常务会议审议并原则通过了广州市番禺区名优现代渔业产业园建设方案，并印发《广州市番禺区名优现代渔业产业园建设规划（2020-2022年）》到各相关职能部门及镇街；根据市委、区委主要领导指示要求，引进麦康森院士科研团队作为申报国家级产业园的重要科技支撑平台。
该负责人总结道，广州市委、市政府高度重视现代农业产业园的创建工作，要求番禺产业园对标国家级园区进行建设，番禺区农业农村局、市自然资源局番禺分局等职能部门在产业园的申报、落地过程中形成了协同工作机制，特别是在用地落实、配套资金、组织领导等方面给予了有力保障。
│科学布局│
“一心一轴五区”促产业腾飞
据了解，番禺产业园核心区位于石楼镇海鸥岛，水域养殖面积超过3万亩，辐射石碁镇、桥南街、大龙街、化龙镇、沙湾镇等。“这些区域正是番禺区的名优水产品主要产区，产业园建设于此基础很好。”该负责人补充道，立足番禺区自然环境、交通区位、资源分布、产业现状，番禺产业园规划形成“一心一轴五区”的总体空间布局，即“国家级现代渔业科技创新中心”“渔耕水乡休闲景观轴”“莲花山国家级中心渔港休闲渔业示范区”“国家级名优种苗繁殖育种区”“国家级渔业生态健康养殖区”“现代化渔业加工流通区”“产业融合发展区”，进一步优化产业空间布局，形成产业集群辐射带动效应，点面结合引领产业提质增效发展。
在回答“为何要建设番禺产业园”的问题上，该负责人指出，番禺区名优渔业产业规模基础良好，但在产业链相关环节面临着转型升级的问题。他解释道，第一，全区养殖品种结构尚需优化，名优水产品养殖比例有待进一步提高；第二，新型养殖模式需进一步加快推广，如工厂化循环水养殖、互联网智慧渔业等模式；第三，随着大湾区建设，现代渔业的二三产业融合度需进一步提高，延伸全区现代渔业的产业链，提升价值链。
针对以上产业瓶颈，番禺产业园结合当地实际，在建设阶段，以市级财政资金5000万元，撬动社会资本15039万元对农业设施、土地流转、产业融合、科技研发与信息支撑、农业品牌、贷款贴息等六大类18个重点项目进行扶持。其中，工厂化育种、育苗等农业设施计划投入资金6375万元，占比31.8%；加工物流与销售平台等产业融合计划投入资金10956万元， 占比54.7%；土地流转、科技研发与信息支撑、农业品牌等计划投资2708万元，占比13.5%。
“目前，园区内多个项目正快速推进。”该负责人向记者透露，海大集团水产研发中心土地已落实，目前正加紧规划施工设计，建成后将聚焦动物营养与饲料研究、动物疫病防控技术研究、动物育种等，并且海大已在海鸥岛1000余亩养殖基地进行名优鱼虾的示范养殖。金洋公司省级水产良种场项目正在开展，菜基鱼塘模式落地后实现养鱼不排水、种菜不施肥，同时开展加工物流及销售平台建设项目，建设用地已完成选址。作为产业园的特聘专家，麦康森院士工作团队已进驻海鸥岛，开展番禺现代水产养殖科学与工程研究院建设工作，未来作为园区指挥中心。
│创新机制│
企农共享产业增值收益
“在产业园的建设过程中，我们强调发挥企业主体作用，广泛撬动社会资本。”根据规划，番禺产业园范围内有规模化高科技渔业企业10余家。园区建设以企业为主体，集思广益，发挥企业各自优势并形成合力。除了专项资金和社会资本以外，园区将引入银行、保险等，探索新型渔业保险制度落地，为园区建设提供金融支持。
在产业园内，涉渔企业既是建设的主力部队，也是共享收益的主要成员。产业园将构建多形式利益联结机制，确保农民分享产业增值收益。该负责人补充道，产业园将建立五种联农带农机制。
一是渔村振兴带动模式，以“政府引导，企业主导，渔村占股，渔民参与”的模式，形成莲花山中心渔港休闲渔业业态，以全面解决目前莲花山中心渔港附近渔村贫困渔民的脱贫及致富难题。
二是订单型农业利益联结模式，龙头企业直接与合作社、养殖大户对接，建立稳定的利益联结机制和价格保护机制，对符合标准的产品保价收购。
三是技术服务型利益联结模式，龙头企业发挥综合技术优势，为园区养殖户提供名优苗种、特种饲料、动保服务、新模式推广、金融小贷等支持。
四是股份合作式利益联结模式，农民以鱼塘等生产设施等要素为原始股入股龙头企业，作为股东参与和监督企业的经营管理，让农民分享企业资产增值利润。
五是就业型利益联结模式，龙头企业构建名优渔业全产业链，拓展农民在产业链上的就业空间，让其成为龙头企业的产业工人，获得稳定收入。
(来源：海洋与渔业杂志，2020-10-22）