日前，为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，进一步加快福建省海上养殖转型升级，推动水产养殖业绿色高质量发展，福建省人民政府制定并印发《海上养殖转型升级行动方案》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》内容覆盖工作目标、主要任务、保障措施等3个方面，并就福建省2021~2023海上养殖设施升级改造工作任务做出分解。《行动方案》提出，至2023年底，福建省将全面淘汰养殖用泡沫浮球，将传统养殖渔排升级为塑胶养殖渔排或深水大网箱，将筏式养殖泡沫浮球升级为塑胶浮球；同时，福建省将分步组织实施深远海养殖，福州市先行试点推广，沿海其他地区逐步发展；福建省养殖海域水质和景观将实现明显改善，单位面积养殖产量、水产品品质、经济效益将实现明显提升，深远海养殖形成一定规模，“渔旅结合”全面发展，建成更加清洁美丽富饶的“海上田园”。
一、出台背景
福建是渔业大省，海水养殖产量居全国首位。但传统的养殖设施和“无序、无度”的粗放养殖模式，带来了养殖密集、空间挤压和环境污染等问题。
2018年以来，福建省在宁德海域试点开展海上养殖综合整治，用两年时间，全面淘汰传统养殖设施，升级改造环保塑胶养殖网箱55.7万口、贝藻类塑胶筏式养殖面积33.7万亩、建成深水抗风浪养殖网箱3450口，初步实现了产业发展高素质、生态环境高颜值、渔民生活高品质、渔业管理高效能。2020年10月，福建省政府在宁德召开海上养殖综合整治和渔业绿色发展现场会，总结推广宁德经验。随后，福州、漳州、莆田、泉州和平潭等地陆续谋划开展海上养殖综合整治工作。为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，进一步加快福建省海上养殖转型升级，推动水产养殖业绿色高质量发展，结合福建省实际，制定出台《海上养殖转型升级行动方案》。
二、工作目标在福建省沿海地区集中开展海上养殖转型升级，至2023年底，全面淘汰养殖用泡沫浮球，将传统养殖渔排升级为塑胶养殖渔排或深水大网箱，将筏式养殖泡沫浮球升级为塑胶浮球；同时，分步组织实施深远海养殖，福州先行试点推广，沿海其他地区稳步推进；福建省养殖海域水质和景观明显改善，单位面积养殖产量、水产品品质、经济效益明显提升，深远海养殖形成一定规模，“渔旅结合”全面发展，建成更加清洁美丽富饶的“海上田园”。其中：2021年，福建省升级改造传统养殖渔排9.89万口、贝藻类筏式养殖面积8.71万亩、建设深水抗风浪养殖网箱201口。泉州各项任务全部完成，莆田和平潭完成30%以上，福州和漳州完成20%以上。2022年，福建省升级改造传统养殖渔排23.55万口、贝藻类筏式养殖面积16.19万亩、建设深水抗风浪养殖网箱482口。莆田和平潭各项任务全部完成，福州和漳州完成50%以上。2023年，福建省升级改造传统养殖渔排10.56万口、贝藻类筏式养殖面积6.9万亩、建设深水抗风浪养殖网箱205口。福州和漳州各项任务全部完成。福建省全面完成升级改造，做好任务收尾、验收和总结等工作。
三、主要任务
包括八个方面：
（一）优化养殖空间布局。沿海各地结合港湾和近海养殖容量情况，调减近岸、港湾小网箱养殖规模和密度，增加网箱养殖深度，积极引导发展深远海养殖，引导发展名贵鱼类网箱养殖，大力发展贝藻类养殖，积极发展碳汇渔业。
（二）加强养殖智能管控。沿海各地充分运用智能化手段加强海上养殖现状管控，杜绝超规划养殖和泡沫养殖设施反弹；做好养殖用海调查，强化智能动态管理，建立海上养殖台账，实现养殖属性及空间信息“一张图”管理。
（三）升级改造养殖设施。福建省沿海现有44万口传统养殖渔排全面升级改造为塑胶渔排或深水大网箱，31.8万亩贝藻类筏式养殖泡沫浮球全面升级改造为塑胶浮球，新建888口深水抗风浪养殖网箱。
（四）做好废旧设施处置。沿海各地严格落实福建省政府办公厅印发的《进一步加强海漂垃圾综合治理行动方案》要求，在养殖区周边设立集中堆场，建立渔业垃圾上岸后的集中处理机制，做好渔业垃圾无害化处理或资源化利用；在渔排周边海域设置围栏，及时将废旧设施和垃圾清理上岸，并将养殖区及周边环境整洁情况作为项目验收的前提。
（五）强化设施源头管控。沿海各地严格落实经福建省政府同意，由福建省发改委、生态环境厅印发的《福建省关于进一步加强塑料污染治理实施方案》要求，组织开展联合执法，对岸上泡沫浮球、泡沫船的加工企业进行全面摸排，全面落实禁止、限制生产销售使用部分塑料制品政策，引导相关企业及时做好生产调整等工作，从源头上阻断非环保养殖设施向海上输送。
（六）严格设施质量监管。沿海各地因地制宜制定海上养殖设施升级改造技术要求，提升养殖设施防抗海流变形和大风破坏能力；加强对养殖设施生产制造企业的监管，不定期抽检产品。（七）推动发展深远海养殖。沿海各地制定深远海养殖发展布局方案，组织研发制造成本低、安全性能好、科技含量高的深远海养殖平台和养殖工船，鼓励企业和养殖户积极参与大规模深远海养殖产业化经营，引导养殖主体积极打造品牌渔业。福州市先行试点推广；沿海其他地区（除厦门市）开展试验工作。
（八）探索发展“渔旅结合”。沿海各地选取基础条件较好的海区，配套建设观光摄影点、休闲垂钓点等设施，发展渔家乐、休闲垂钓、渔事体验、研学等渔旅融合业态，实现海上养殖和生态旅游紧密融合。
四、保障措施《行动方案》从强化组织领导、完善配套政策、落实资金保障、加大宣传引导、加强考核激励等5个方面制定保障措施，确保海上养殖转型升级工作扎实有序推进。《行动方案》附福建省海上养殖设施升级改造工作任务清单，分年度、分类型明确福州、漳州、莆田、泉州和平潭的具体任务目标，由沿海各地政府统筹谋划、整体推进，确保各项年度任务和总体任务全面完成。
来源：福建省人民政府
转自：中国水产（ID:fishery1958）