近日，农业农村部召开2021年渔港经济区项目答辩评审会，广州市番禺区、汕头市南澳县在广州视频连线参加国家级沿海渔港经济区项目视频答辩会议，《番禺国家级沿海渔港经济区建设规划（2021-2030年）》《汕头南澳国家级沿海渔港经济区项目建设实施方案》顺利通过了专家评审，标志着广东率先吹响渔港经济区建设，渔港经济区建设正式进入实地推进阶段。
答辩会上，广州市番禺区、汕头市南澳县有关负责人对辖区内国家级沿海渔港经济区项目的概述、总体思路和空间布局等内容进行了详细汇报。农业农村部渔业渔政管理局、北京专家组听取了汇报，审阅了建设规划和实施方案等相关材料，认为两个国家级沿海渔港经济区项目已达到申报要求，一致同意项目通过答辩。
▲ 番禺国家级沿海渔港经济区项目视频答辩会现场
番禺区：千年古港重新起航，建国家级沿海渔港经济区
番禺国家级沿海渔港经济区，位于粤港澳大湾区中心位置，区位优势明显，交通便利，既有珠江干支流航道通往各地，又有高铁、城际轨道、地铁等综合交通路网。文化底蕴深厚，莲花山国家级中心渔港，是海上丝绸之路的启航点，距今有2200多年历史，黄埔军校、长隆旅游度假区、莲花山景区近在咫尺。渔业基础优势突出，区域内咸淡水交汇，潮流水丰裕，已形成特色健康养殖产业带，附加值较高的海水养殖品种资源丰富，养殖规模居全省前列。根据渔港经济区的建设现状，《番禺国家级沿海渔港经济区建设规划（2021-2030年）》将围绕建设“人文渔港、产业渔港、智慧渔港、平安渔港、绿色渔港”五大目标，聚焦“依港养港、依港拓港、依港管港、依港兴业、依港兴城”发展思路，规划建设渔业文化旅游消费中心、海洋渔业集聚中心、数字渔业总部经济中心。到2025年，成为广东省“十四五”渔业经济发展的重要增长极；到2030年，构建产业效益显著的现代渔业产业体系，建成数字渔业总部经济和国际海洋渔业文化交流中心。规划期内，实现渔获年卸港量11万吨，有效避风水域面积约63公顷，可容纳1600艘渔船；渔业总产量35万吨；渔业经济总产值80亿。
▲ 番禺国家级沿海渔港经济区建设实施方案效果图
规划期内，番禺国家级沿海渔港经济区计划新增1个水产品交易市场，建设4个渔业产业提升项目、4个渔旅融合项目，做大做强至少2家渔业龙头企业，打造至少2个渔业品牌，打造莲花山“星星之城”特色渔业乡村。并将以广州莲花山中心渔港为基础，逐步形成“一港、两翼、三核、四区、五镇”的总体布局，打造海陆岛统筹、港产城融合、渔工贸游一体化的产业发展格局，与国家现代农业产业园、世界级现代水产种业王国、乡村振兴、新区开发等建设有机融合，集聚要素资源、激发市场新动力，推动形成集渔业生产、水产品加工、休闲渔业、滨海旅游等为特色的新型渔港经济区，实现经济效益、社会效益、生态效益共赢。
南澳县：打造“港产城”一体化、“渔贸游”融合发展的现代渔港经济区
汕头南澳国家级沿海渔港经济区项目总投资约12.84亿元，以国家海洋生物多样性示范区、区域渔业综合性产业区、广东省沿海经济带东翼渔业可持续发展样板区、特色海岛渔旅休闲与渔文化特色展示区为发展定位。以完善渔港基础设施建设、逐渐形成产业集聚、渔港经济区特色形成三步走的发展思路。通过渔港经济区的建设，到2024年基本完成云澳中心渔港、后江渔港、吴平寨渔港、鹿仔坑停泊区的基础设施改造，从而提高港区卸鱼效率、补给效率、作业安全性和防灾减灾能力。预计到2024年，实现渔船有效避风率100%，渔业总产值达到约26.5亿元。预计到2030年，南澳岛渔港经济区可实现年总产值约59.7亿元，南澳各渔港的卸鱼量19.20万吨，年游客接待规模达900万人次。
▲ 南澳岛渔港经济区建设规划效果图
汕头南澳国家级沿海渔港经济区覆盖整个南澳县，以“一岛两环三区”的总体布局，统筹空间布局，集聚要素资源，激发市场新活力，培育发展新动能。其中云澳中心渔港综合产业区，将定位为美丽渔乡小镇，建设成为旅游观光、休闲体验的“渔人码头”；后江渔港综合产业区，定位为冷链物流中心基地；吴平寨渔港生产休闲产业区，定位为山海旅游度假休闲胜地。
以渔港为龙头，城镇为依托，渔业为基础，汕头南澳国家级沿海渔港经济区将打造集渔船避风补给、渔货交易、冷链物流、休闲观光、城镇建设为一体，区域产业结构平衡，产业层次较高、辐射效应明显的“港产城”一体化、“渔贸游”融合发展的现代渔业经济区，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。
广东大力推进渔港经济区建设
渔港经济区既是沿海渔业产业的载体和发展平台，也是实施乡村振兴战略和沿海经济带建设的重要节点。2018年，国家发展改革委、农业农村部印发《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，规划建设10大沿海渔港群，依托现有中心渔港、一级渔港及周边其他渔港，根据各地区区位条件、产业基础、城镇发展、海域岸线分布，建设形成93个渔港经济区，推动产业集聚、人流集聚和各种资源要素集聚，进一步繁荣区域经济，为沿海经济社会可持续发展做出重要贡献。根据该规划，广东将统筹建设17个渔港经济区，其中国家级沿海渔港经济区8个。
2019年12月，《关于推进现代农业高质量发展的指导意见》经省委实施乡村振兴领导小组对外发布。作为推进广东省现代农业高质量发展的指导性文件，《意见》提出，要做强产业振兴抓手，推进现代农业产业园建设、发展“一村一品、一镇一业”、打造渔港经济区等3个重大平台。其中，打造渔港经济区作为我省推进乡村振兴重大平台是首次出现在政府文件中。2021年7月，《中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（以下简称《实施意见》）出台，将“实施渔港建设攻坚行动”列入推进乡村振兴，今明两年突出实施“九大攻坚战”行动之一，提出“推进渔港环境综合整治，大力打造渔港经济区，加快渔业产业转型升级。到2022年，推进若干个渔港经济区以及‘平安渔港’建设，全省一级以上渔港落实‘港长制’”。
广东省农业农村厅在“加快推动渔港建设管理工作”“加快推进渔港振兴”“广东省渔港经济区建设策略”等方面经过深入调研，形成了相关政策研究报告，为指导渔港经济区建设，实施渔港振兴战略打下了基础。2020年12月，省农业农村厅印发《广东省渔港经济区建设规划编制及渔港核查工作方案》，部署指导沿海各地开展渔港经济区规划和实施方案的组织编制，推动广东17个渔港经济区建设。2021年5月13日，省渔港经济区规划编制集中研讨会在广州举行，此次研讨会标志着广东在全国率先吹响了渔港经济区建设的“号角”，全省渔港经济区统一规划编制标准要求，建立上下联动机制，各区域协调发展。9月9日，省农业农村厅在珠海召开广东省渔港建设与管理现场会，全面总结渔港建设与管理经验，加快推进广东17个渔港经济区建设，开创渔业高质量发展新局面。据悉，广东预计将撬动170亿资金推动沿海渔港经济区建设，助力海洋渔业经济转型升级，形成沿海经济带渔港群。
来源：海洋与渔业杂志，2021-11-25